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中国小康网 独家专稿

文｜《小康》·中国小康网记者 郭煦 南昌报说念

东湖区持久宝石把股东营商环境优化升级“一号篡改工程”作为“一霸手工程”，全力打造营商环境新高地。

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供图/受访者

不凑巧的是，白宫在拜登讲话前安排了四个人演讲，在大太阳底下足足站了半个小时后，拜登的症状也愈发难以掩饰，整场讲话中屡次被咳嗽打断。 在美国当地媒体的报道中，也罕见提及“拜登总统整场演讲中一直在咳嗽”。

“以往报告进程繁琐，破耗的期间相比多。”日前，江西成平数字产业有限公司总司理方辉拿着办理好的营业派司忻悦地说，“目下好了，早上到网上填写完贵府，在职责主说念主员的匡助下，咱们下昼就拿到了证件。”

前不久，该公司的一个遑急容貌在办理证件时，由于重名、地址及运筹帷幄畛域填报有误等被驳回。在公司职责主说念主员纷扰的时候，南昌市东湖区住建局主动靠前对接企业，就称呼核准、网上认证、公司轨则制定、网上审核等多项内容与企业进行通常，协助企业准备贵府，当世界午就为企业见效办理了证件，关爱高效的服务取得企业的好评。

本年以来，东湖区聚焦“五型”政府树立，以“放管服”篡改为持手，通过与期间“较劲”，在优化营商环境职责中简化审批进程。其中，东湖区住建局在房屋建筑、电梯加装等业务办理中全面实现“零跑腿、零往返、零付费”；在工程树立容貌审批事项中，该局施展“头雁”效应，依托江西省政务服务网、赣服通平台、四级一体化平台数据分享，让企业实现了“一次办成”。

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继2021年度荣获中国营商环境百佳示范县市后，东湖区的训戒作念法又获推《小康》2022年度县域营商环境经典案例，在昨年省评职责中各项窥探主见显贵进步，多个主见排行从全省中卑劣跃升至全省前十，举座得益取得了历史性突破，概述得分位列全省第18名，全市第3名，进入省市第一梯队。

多措并举营商环境不竭优化

入夜后，东湖区的中心商圈、夜市街流光溢彩，搭客和市民在这里试吃前锋、乐享好意思食；各大旅游景区、文博场馆内，数字藏品、线上娱乐直播、“云游”博物馆等文化创意，让高大残害者山外有山……多元化文旅残害新业态，展现着东湖区推动文旅商贸产业迭代更新的新趋势。

本年，东湖区聚焦商贸残害、翻新文旅市集，积极施展地域上风，进一步复原市集信心、沉稳预期，为经济增长提供能源。“五一”技艺，计较开展的东湖区“见效回首第三季”暨“负重致远促残害、时不我待拼经济”主题行径火爆出圈，带动邻近商贸文旅残害兴盛复苏，全区共理睬搭客260万东说念主次，实现销售额超9200万元，呈现出游购两旺的红火态势。

本年6月，南昌市2023年第二季度紧要容貌蚁集开工行径举行，东湖区蚁集开工了16个紧要容貌，总投资26.6亿元，年度运筹帷幄投资14.95亿元，包括产业发展、社会业绩、城市束缚以及民生实事等容貌。

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在南昌武商洲际旅社容貌现场，工东说念主们正在进行容貌外立面的幕墙扫尾施工。据先容，目下容貌共有200余名工东说念主加紧施工，分别进行外立面幕墙功课和里面装修。另外，地下连通区底板施工和裙房精装下层龙骨施工正在进行，室内精装客房样板正待验收通过。

“持要点容貌即是持经济发展，咱们严格对照二季度紧要容貌开工率达60%以上、力求80%的地方，千方百计推动全区紧要容貌快开工。”东湖区公建中心副主任高杰暗示，本年上半年，东湖区总投资约378.34亿元的78个紧要要点容貌已开工55个，开工率达70.5%；累计完成投资43.86亿元，投资完成率55.65%。下一步，东湖区将以更强攻势“拼经济”，推动慧铭广场、汉港生意中心等紧要容貌尽快开工树立，促进八一广场—中山路、青山路两大“百亿商圈”扩容升级，股东江旅都市方舟容貌尽快开业，优化见效路夜市、蛤蟆街夜市，计较股东紫金城夜市、钞票夜市等夜市经济发展，通过计较筹备暑假和国庆技艺及“见效回首第四季”等千般大型促销行径，进一步聚积东说念主气、作念旺商气。

为进一步贯彻落实市委、市政府“容貌为先、实干奋进，时不我待拼经济”的职责干线，东湖区本年出台了《对于进一步加速工程树立容貌审批进程的陈述》，在育新学校栽种集团紫金校区工程容貌前期报建、审批阶段，容貌业主单元积极应用“同步股东”“容缺办理+承诺制”等具体操作进程，裁汰了近60天的办理期间。

“优化审批进程的平正，在于有劲股东全区要点容貌报批等前期职责，进步审批时效，更好更快推动容貌达产稳产满产。”高杰暗示，为当好金牌“店小二”，营造一流营商环境，东湖区还组织开展了全区加速工程树立容貌审批进程业务培训谈话会，通过巨匠素质案例、职能部门解答等形势，对企业和容貌单元提倡的前期审批痛点、难点问题进行现场解惑，促进容貌开工再“提速”。接下来，东湖区还将加大施行优化工程树立容貌审批进程职责，切实推动全区紧要容貌树立再提速，同期积极施展各职能部门在紧要要点容貌前期职责上的精确带领，竭力“前期职责完成一个、锻真金不怕火一个、开工一个”的要求，全力推动容貌树立迈上“快车说念”。

“何先生，这是您肯求延续的香烟专卖零卖许可证，我帮您挂到墙上吧！”何山是一位罕见的零卖客户，自小残疾，双手行动未便，当得知他的零卖许可证件快到期后，南昌市东湖区香烟专卖局便上门带领他在网上提交许可证延续肯求，两天内就将许可证送到他手上。这是东湖区香烟专卖局打好“放管服”组合拳的其中一幕。

限度目下，东湖区共梳理依肯求政务服务事项1349项、全程网办事项1067项，全程网办率91%；发布“跨省通办”事项330项、异域通办事项318项。同期，东湖区施行“365天不打烊”职责制，错时延时服务共办结2274件；铺设“好差评”机器49台，实现区级和州里全袒护。本年5月，东湖区获评全省第一批下层政务公开圭臬化挨次化县（市、区），为南昌市惟一。

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作念足“加减法”，打造“新高地”

本年以来，东湖区深刻贯彻落实省委、省政府和市委、市政府对于优化营商环境决策部署和职责要求，持久以第一等站位、第一等力度、第一等圭臬股东营商环境优化升级“一号篡改工程”，区委常委会、区委秘书专题会、区政府常务会按期辩论部署，指挥小组宝石“半月一调换”职责股东机制，五大专项行动组分线作战、协同发力，作念好简政放权的“减法”和优化服务的“加法”，努力实现由“跟跑”向“并跑”“领跑”篡改，全力打造营商环境新高地。

作为“2021年度中国营商环境百佳示范县市”，南昌市东湖区全力股东营商环境优化升级“一号篡改工程”，聚焦魄力树立、宝石魄力引颈，本年以来先后开展干部魄力树立“4+X”专项整治、“股长”魄力树立提质增效百日行动。东湖折柳别制定“油松痞”“小鬼难缠”“中阻滞”以及脱离民众和冷落侵害民众利益等4个共性问题专项整治决策，针对下层干部、区直机关中层及以下干部、规则戎行等要点对象，共查摆39项行业畛域凸起问题，制定16个专项整治决策。

为斥革“股长文化”恶疾，扫清扼制发展“拦路虎”、买通机体运行“中阻滞”，东湖区委于昨年8月中旬开动计较全区“股长”魄力树立提质增效行动，成立区委主要指挥为组长的东湖区“股长”魄力树立提质增效百日行动职责指挥小组，从企业和民众响应最强烈的问题脱手，从制约经济社会发展的羁系持起，对“股长”魄力问题列出八大类负面清单和十大类典型特征，重拳出击、靶向施治，取得了阶段性成效。

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优化升级 东湖区紧盯企业发展难点、堵点，全力打造营商环境新高地，为经济社会发展注入矫健能源。供图/受访者

聚焦税收营商环境优化升级，东湖区强化“洪城税悦”征税服务文化品牌创建，在全市领先启动“10分钟办税便利圈”试点，实现一个站点税费同办、多个站点就近办理、税费业务宽心快办，倾力推动政务服务智谋化、便利化。

东湖区税务局聚力进步“网上办”“掌上办”“自助办”，不竭优化“快速办”“就近办”“随时办”，着力打造依托概述办税服务厅为“主”，8个税政服务站、4个税邮服务站、1个税银服务站、2个24小时自助办税点为“翼”的“10分钟办税便利圈”。通过强化与政府、邮政、银行的互助，进一步拓展蔓延、升级改良办税缴费服务网点，东湖区已变成高频涉税事项“多点可办”“随时能办”“少跑快办”的大服务口头。辖区企业和住户10分钟便能到达任一便民点办税缴费，极大裁汰了办理期间，攻讦了办税本钱，进步了忻悦率。

为进一步进步审批着力，不竭股东“一件事一次办”篡改，东湖区在政务服务大厅树立“通用概述窗口”，实行“前台概述受理、后台分类审批、和解窗口出件”的政务服务事项受审分离新模式。同期，迭代升级赣服通5.0版，逐项梳理高频事项和秉性服务专区，目下已梳理出东湖区免证办理事项484个，自3月底概述窗口运行以来，业务受理测度6300件。

一是集成化服务，实现了从“部门单兵作战”到“蚁集办审一体”。从“民众侧、受理侧、审批侧”三个维度，对578项依肯求类政务服务事项进行进程再造，变成圭臬化服务清单，开设通用概述窗口，实现无判袂受理办件的集成化服务。试运行以来，共蚁集办件6585件，事项办理时限压缩91%，民众忻悦率达100%。二是轨制化明责，实现了从“多层级处理”到“扁平化束缚”，民众在办理事项审批时，幸免因里面职责不解而产生拖延。同期鼎力施行“容缺审批+承诺制”，2022年以来共受理承诺审批207件。三是透明化评价，实现了从“线下单向评价”到“云霄同源评价”，目下省政务服务网东湖分厅已实现忻悦评价次数63.82万。东湖区以推动容貌实施为持手，深刻践行事先问需于民、事中问计于民、过后问效于民、全过程阐述于民的“三问一说”职责法，自2021年开展村(社区)实施“转魄力顺民意”暖心实事工程以来，该区首批插足财政资金 1110 万元，共向民众搜集容貌3322个，通过村(社区)初步筛选,镇(街说念、束缚处)评审细目初选容貌482个，经村(社区)民众代表会议投票表决并公示细目容貌有463个，目下已全面完工，切实治理民众身边的急难愁盼问题。

本年以来，东湖区加大整合联系策略和服务资源，以“豫章1号文化科技园”为依托，翻新开展“党建+东说念主社优服”品牌创建，树立并打造全市首个“东说念主社优服”党员先锋站，促进党建与办事创业服务深度交融。

树立和解瑰丽、树立专用职责室、成激越愿服务队；成立“党员先锋岗”“优服专员岗”，树立“惠企服务”和“自助服务”区，建立健全值岗轨制、党员先锋志愿服务行径轨制、“问需”企业探问轨制和“问计问效”联席轨制……“东说念主社优服”党员先锋站先后开展企业发展谈话会、“助企纾困惠民行径季”进企入园专场等千般服务行径10余场。本年4月，豫章1号文化科技园精良被评为“江西省创业孵化示范基地”。东湖区先后为基地落实一次性树立辅助190万元、运行费补贴60余万元，为入孵企业招聘大学生办事50余东说念主。目下，基地的办公场所利用率达到90.3%，在基地注册企业230余家，在孵创业实体40家，累计已孵化企业170家，孵化见效率达到83.5%。基地带动办事1177东说念主次，实现办事东说念主数为全市孵化基地首位。

翻新股东营商环境优化升级

“太东说念主性化了，为咱们的开业争取了不少期间，为东湖区住建局点个大大的‘赞’！”南昌武商生意束缚有限公司负责东说念主陈军说，公司曾在办理南昌武商MALL寰球区域装修工程容貌消防验收业务时，出现过材料不全的问题，但东湖区住建局审核发现其相宜容缺受理条款，于是当即要求肯求东说念主作念出相甘心诺后给以现场受理，并陈述需要补正的材料、补正体式、时限和超期补正处理主张，只需在固定期间内补正材料即可。

据了解，为进一步优化建筑市集招投标畛域环境，东湖区还鼎力施行“不碰面良友异域评标”形势，此举突破了传统开标模式对东说念主员、期间、场面的限制，充分利用评标场所选择的“惟恐性”，神圣了渊博期间本钱，极大进步了评审后果，减少了多样东说念主为成分扰乱，最大限度防患围标、串标等作歹违法行动的发生，公正诚信的交易生态进一步加强，对招标投标畛域营商环境的不竭优化起到了积极推动的作用。本年以来，东湖区受理的15个公开招标容貌扫数领受了全过程不碰面电子化开（评）标，公开招标率、电子化招标率、不碰面开标率、保证金退付率均达到100%。

“在优化服务方面，咱们也宝石以民众需求为导向，践行‘立时就办、办就办好’的职责理念。”东湖区住建局办证窗口负责东说念主李雪俊暗示，通过要求职责主说念主员作念到电话接听接头耐性、迎面恢复问题关爱、办理业务老练快捷、理睬民众周密在意等形势，积极施展“头雁”效应，依托江西省政务服务网、赣服通平台、四级一体化平台数据分享，实现报告“一次不跑”，办理“只跑一次”。

东湖区持久宝石把股东营商环境优化升级“一号篡改工程”作为“一霸手工程”，紧盯企业发展难点、堵点，通过篡改翻新、数字赋能、服务下千里、评价倒逼等一套行之有用的“组合拳”，全力打造营商环境新高地，为经济社会发展注入矫健能源。

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一是开释篡改动能，跑出政务服务“加速率”。不竭深化“放管服”篡改，股东“互联网+政务服务”。全区1223项依肯求政务服务事项和解进口办理，网上可办率达100%。

二是落实惠企策略，增强运筹帷幄主体“活跃度”。昨年以来，东湖区积极开展“暖心护企”行动，在南昌市领先完成2.7万户运筹帷幄主体探问。树立“惠企策略完好意思窗口”，完好意思助企纾困策略7.5亿元，惠及企业8100家。助力193家受疫情影响较大企业，取得省、市普惠金融服务平台授信9.05亿元，小微企业实现融资55.95亿元，为企业发展“输血补气、纾困解难”。

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三是践行动民初心，赢得企业民众“忻悦度”。东湖区制定出台了“七位一体”股东民生树立三年行动运筹帷幄，举全区之力，着力补皆办事岗亭、托幼园位、上学座位等民生“七位”树立短板，切实把这些民生实事树立成质地过硬的“佳构工程”和企业民众忻悦的“民意工程”，让更多企业落户东湖、投资东湖、兴业东湖。

四是狠持专项治理，进步城市形象“好意思誉度”。东湖区不竭深刻开展干部魄力树立“4+X”专项整治、“股长”魄力树立提质增效百日行动。昨年以来，严肃查处营商环境畛域和魄力问题78起85东说念主，扫除营商环境乱象，斥革干部魄力恶疾。

“千淘万漉虽费事，吹尽狂沙始到金。”优化营商环境即是闲静分娩力、提高竞争力，莫得最佳、唯独更好、永无尽头。东湖戋戋委副秘书、区长胡俊峰暗示，营商环境是企业活命发展的泥土，是区域发展的分娩力、驱能源和中枢竞争力。就东湖区而言，天然有着悠久的东说念主文历史和旺盛的当代商贸，具有经济发展的塌实基础和先天上风，但作为老城区，仍濒临着地盘空间有限、基础要津老旧、功能配套不优等问题。要在日益利弊的竞争中脱颖而出，就必须把优化营商环境算作“枢纽一招”，学习粤港澳大湾区、长三角等弘扬地区的好训戒、好作念法，主动作为、靠前服务，匡助企业民众治理实质繁难，全力保险企业清静发展、民众安居乐业，不竭打造“无事不扰、有呼必应”营商环境品牌，充分开释一流营商环境的“磁场”效应，为经济社会高质地发展蓄势赋能、添砖加瓦。

（《小康》·中国小康网 独家专稿）

本文刊登于《小康》2023年11月上旬刊